پایگاه خبری راه پرداخت دارای مجوز به شماره ۷۴۵۷۲ از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و بخشی از «شبکه عصر تراکنش» است. راه پرداخت فعالیت خود را از دوم اردیبهشت‌ماه ۱۳۹۰ شروع کرده و اکنون پرمخاطب‌ترین رسانه ایران در زمینه فناوری‌های مالی، بانکداری و پرداخت و استارت‌آپ‌های فین‌تک است.
گری گنسلر در آوریل سال ۲۰۲۱ به‌عنوان رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده آغاز به کار کرد. او یک مقام دولتی است که سمت‌های اجرایی مختلفی در صنعت مالی و دولت فدرال داشته است. در این نوشته به بررسی پیشینه، سابقه کاری و رویکرد گنسلر در قانون‌گذاری رمزارزها به‌عنوان رئیس SEC می‌پردازیم.
گری گنسلر کیست؟
گری گنسلر در ۱۸ اکتبر ۱۹۵۷ در بالتیمور، مریلند، از خانواده سم گنسلر و جین به دنیا آمد. گنسلر که یکی از پنج فرزند این خانواده بود، در اوایل کار پدرش با فروشندگی ماشین پین‌بال و سیگار با امور مالی آشنا شد.
پدرش که در زمینه‌های صنعتی نیز فعالیت می‌کرد، اغلب گری را به جلسات قانون‌گذاری می‌برد و همین باعث علاقه اولیه او به سیاست شد.
تحصیلات
گری گنسلر در سال ۱۹۷۵ از دبیرستان Pikesville فارغ‌التحصیل شد و در آنجا جایزه دانش‌آموخته ممتاز را دریافت کرد. سپس به مدرسه وارتون در دانشگاه پنسیلوانیا رفت و در سه سال موفق به دریافت مدرک در رشته اقتصاد شد.
گنسلر در وارتون به تحصیلش ادامه داد و سال بعد دوره کارشناسی ارشد را در رشته مدیریت بازرگانی به پایان رساند. او در طول سال‌های تحصیل در دوره کارشناسی در تیم قایقرانی دانشگاه نیز فعالیت می‌کرد. برادر دوقلویش، رابرت، نیز در دانشگاه پنسیلوانیا تحصیل کرد.
در سال ۱۹۸۶ گنسلر با فرانچسکا دانیلی، هنرمند و فیلمساز کلاژ که به دلیل کارهایش ازجمله فیلم «یک چیز خوب» و پروژه‌های عکاسی پربار سیاسی‌اش شناخته می‌شد، ازدواج کرد. این دو دارای سه فرزند دختر به نام‌های لی، آنا و ایزابل شدند. فرانچسکا در سال ۲۰۰۶ و در ۵۲سالگی بر اثر ابتلا به سرطان سینه در آسایشگاه بالتیمور درگذشت.
دستاوردها
گری گنسلر پس از پایان تحصیلاتش به گلدمن‌ساکس پیوست. در سی‌سالگی در آنجا سهام‌دار شد و به این ترتیب به جوان‌ترین سهام‌دار این شرکت تبدیل شد. حرفه او در گلدمن‌ساکس نقش مهمی در مذاکره یک قرارداد ۳.۶میلیارد دلاری با پنج شبکه برای حقوق پخش NFL داشت که یکی از بزرگ‌ترین معاملات رسانه‌ای در آن زمان بود.
شغل گری گنسلر
گری گنسلر کارش را در سال ۱۹۷۹ در گلدمن‌ساکس آغاز کرد؛ جایی که هجده سال را در آنجا گذراند و درنهایت به سمت ریاست مشترک امور مالی ارتقا یافت. گنسلر در طول تصدی‌‌اش در گلدمن‌ساکس نقش مهمی در بخش ادغام (M&A) شرکت داشت. تجربه‌اش در بانکداری سرمایه‌گذاری به او بینش عمیقی از بازارهای مالی جهانی داد که بعدها بر رویکردش به مقررات تأثیر گذاشت.
گنسلر پس از ترک گلدمن‌ساکس به خدمات عمومی و دانشگاه منتقل شد. او در هیئت‌مدیره دانشگاه Strayer خدمت کرد و در آنجا تخصص مالی‌اش را به بخش آموزش ارائه داد. او نقش مهمی در دانشکده مدیریت اسلون مؤسسه فناوری ماساچوست (MIT) داشت.
گنسلر به‌عنوان یک پروفسور در دوره‌هایی درباره عملکرد اقتصاد جهانی و مدیریت با تمرکز ویژه بر فناوری بلاکچین و رمزارزها تدریس می‌کرد؛ حوزه‌ای که عمیقاً درگیرش شد. همچنین به‌عنوان مشاور ارشد MIT Media Lab Initiative ارز دیجیتال خدمت کرد. او یکی از مدیران MIT’s Fintech@CSAIL بود و در آنجا به تحقیقات درباره رمزارزها و فناوری مالی کمک کرد.
خدمات دولتی
فعالیت دولتی گری گنسلر در دوران دولت کلینتون آغاز شد. او سمت دستیار وزیر برای بازارهای مالی در وزارت خزانه‌داری ایالات متحده را به عهده گرفت و از سال ۱۹۹۷ تا ۱۹۹۹ به رابرت روبین، وزیر خزانه‌داری مشاوره می‌داد. او در این سمت در تصمیم‌گیری‌های مهم سیاست مالی؛ ازجمله تلاش برای ثبات بازارهای مالی در دوره‌های عدم قطعیت اقتصادی شرکت می‌کرد.
گنسلر سپس به سمت معاون وزیر دارایی داخلی زیر نظر لارنس سامرز، وزیر خزانه‌داری ارتقا یافت و از سال ۱۹۹۹ تا ۲۰۰۱ در آنجا کار کرد. او یک چهره کلیدی در مبارزه برای معافیت مبادلات پیش‌فرض اعتباری از مقررات بود. این تصمیمی بود که پس از بحران مالی ۲۰۰۸ با انتقاداتی مواجه شد.
با این حال، مشارکت عمیق گنسلر در سیاست مالی در این دوره، شهرت او را به‌عنوان یک متخصص در امور مالی داخلی تقویت کرد. کمک‌های او به وزارت خزانه‌داری، جایزه الکساندر همیلتون را برایش به ارمغان آورد که بالاترین افتخاری است که خزانه‌داری ایالات متحده می‌دهد.
سابقه خدمات گری گنسلر پس از سال ۲۰۰۹
در سال ۲۰۰۹ گنسلر به‌عنوان یازدهمین رئیس کمیسیون معاملات آتی کالاهای ایالات متحده (CFTC) در دولت اوباما کاندیدا و منصوب شد. او به‌عنوان یک مجری سختگیر مقررات مالی چپ به مرکز شهرت یافت. گنسلر پس از بحران مالی سال ۲۰۰۸ تلاش کرد بازار مبادلات چهارصد تریلیون دلاری را با مقررات سختگیرانه متحول کند.
گنسلر برای حمایت از قانون Dodd-Frank رایزنی و CFTC را در نوشتن قوانینی رهبری کرد که بازار مبادلات را پس از اجرایی شدن قانون تنظیم می‌کرد. همچنین به دلیل تلاش‌های تحقیقاتی در رسوایی مالی نرخ پیشنهادی بین‌بانکی (LIBOR) شناخته شده است. تلاش گنسلر، به‌عنوان رئیسCFTC ، سبب شد مؤسسات مالی به دلیل دستکاری LIBOR و کاهش مصنوعی نرخ‌ها صدها میلیون جریمه شوند.
گنسلر در سال ۲۰۱۴ CFTC را ترک کرد. او در همان سال جایزه امانت‌داری تامار فرانکل را برای اصلاحاتش در بخش مالی دریافت کرد. در ژانویه ۲۰۲۱، رئیس‌جمهور جو بایدن، گنسلر را به‌عنوان رئیس کمیسیون SEC معرفی کرد و مجلس سنا نیز دوره پنج‌ساله او را در آوریل ۲۰۲۱ تأیید کرد.
گنسلر در کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده
گنسلر در اولین سال ریاستش به نگرانی‌های نظارتی درباره رمزارزها و سایر دارایی‌های دیجیتال پرداخت. او استدلال می‌کند که بیشتر ارزهای دیجیتال باید به‌عنوان اوراق بهادار تحت کمیسیون SEC قرار گیرند. گنسلر در جایگاه رئیس SEC شهرتش را به‌عنوان یک رگولاتور سفت‌وسخت ایجاد کرده و تمرکز زیادی بر مقررات رمزارزها دارد.
حقوق و دارایی خالص گری گنسلر چقدر است؟
گری گنسلر با سمت رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)حدود ۳۲ هزار دلار حقوق ماهانه دریافت می‌کند که به معنای درآمد سالانه حدود ۳۸۴هزار دلار است. این حقوق با دستمزد معمولی برای مدیران فدرال در سطح گنسلر سازگار است. با این حال، این فقط یک جزء از کل سبد مالی اوست.
براساس گزارش تحلیل دیجیتال فاکس‌نیوز، آخرین افشاگری گنسلر، دارایی خالص او را بین چهل تا ۱۱۶.۲ میلیون دلار تخمین زده‌اند. گنسلر به‌عنوان یک بانکدار سرمایه‌گذاری سابق، دارایی‌های شغلی و حساب‌های بازنشستگی به ارزش بین ۳.۱ تا دوازده میلیون دلار جمع‌آوری کرده است. براساس افشای مالی عمومی او، دارایی‌های دیگرش اغلب سرمایه‌گذاری در صندوق‌های قابل معامله در بورس (ETF) با ارزشی بین ۳۶.۹ تا ۱۰۴ میلیون دلار است.
منبع درآمد اصلی گری گنسلر چیست؟
منبع درآمد اصلی گری گنسلر از حرفه پرسود او در بانکداری سرمایه‌گذاری به سمت نقش‌های مختلف خدمات عمومی تغییر کرده است. اکنون درآمدش به‌عنوان رئیس SEC با حقوق ماهانه حدود ۳۲ هزار دلار، بخش عمده درآمدش را تشکیل می‌دهد.
حقوق خدمات عمومی گنسلر قابل توجه است. با این حال این سرمایه‌گذاری‌های گذشته و ثروت انباشته او از دوران حضورش در گلدمن‌ساکس است که بخش قابل توجهی از درآمدش را تأمین می‌کند.
دارایی خالص گنسلر از زمان منصوب شدنش به سمت رئیس CFTC در سال ۲۰۰۹ پیوسته افزایش یافته است. او همچنین درآمد چشمگیری از سرمایه‌گذاری‌ها و سهام در شرکت‌های مختلف دارد.
گری گنسلر درآمدش را چگونه به دست آورد؟
گری گنسلر هجده سال در گلدمن‌ساکس، یکی از بزرگ‌ترین بانک‌های سرمایه‌گذاری جهان کار کرد و یک سبد سرمایه‌گذاری چشمگیر از تجربه خود ایجاد کرد. همچنین در جایگاه استاد در MIT خدمت کرد.
گری گنسلر در مقابل ETFهای بیت‌کوین
از زمانی که گنسلر رئیس SEC شد، در چندین نبرد قانونی با جامعه رمزارزها شرکت کرده و قوی‌ترین موضع او علیه ETFهای اسپات بیت‌کوین بوده است. این رگولاتور سابقه‌ای در رد برنامه‌های ETF اسپات به دلیل نگرانی از دستکاری بازار و تقلب دارد. با این حال در سال ۲۰۲۲ شرکت سرمایه‌گذاری گری اسکیل (Grayscale Investments)، شرکت مدیریت‌کننده دارایی رمزارزی و شرکت مادر Grayscale Bitcoin Trust در یک پرونده قضایی در مقابل کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده که ETF اسپات بیت‌کوین را رد کرده بود برنده شد.
این باخت ممکن است کاتالیزوری باشد که تنظیم‌کننده به برنامه‌های ETF بیت‌کوین توجه بیشتری نشان دهد. ETFهای اسپات بیت‌کوین در نهایت در ژانویه ۲۰۲۴ توسط SEC تأیید شدند.
گری گنسلر در مقابل ریپل
کمیسیون بورس و اوراق بهادار ریپل را به فروش XRP به خریداران خرده‌فروش بدون ثبت توکن‌ها به‌عنوان اوراق بهادار متهم کرد. SEC ادعا کرد توکن‌های XRP اوراق بهاداری هستند که در قانون اوراق بهادار سال ۱۹۳۳ قرار می‌گیرند. تست هوی یک چهارچوب قانونی در ایالات متحده است که تعیین می‌کند معاملات تحت برچسب اوراق بهادار قرار می‌گیرند یا نه.
کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده همچنین مدیران ریپل را به دستکاری بازار با ترویج توکن‌های XRP برای تقویت عملیات شرکت متهم کرد. فراتر از اتهامات اولیه،SEC همچنین مدیران ریپل؛ ازجمله مدیرعامل براد گارلینگ‌هاوس و یکی از بنیان‌گذاران کریس لارسن را متهم کرد که با ترویج XRP برای حمایت از عملیات شرکت، در بازار دستکاری می‌کردند. این دستکاری ادعایی را تلاشی برای افزایش ارزش بازار توکن و در نتیجه سود مالی شرکت و مدیران آن در نظر گرفتند.
با کمال تعجب، آزمایشگاه ریپل تصمیم گرفت به جای ارائه تسویه‌حساب برای این دعوی، در یک نبرد قانونی با SEC شرکت کند. وکلای این آزمایشگاه استدلال کردند که این سازمان هرگز از SEC اطلاعاتی دریافت نکرد که XRP را می‌توان به‌عنوان اوراق بهادار طبقه‌بندی کرد و این کمیسیون در اتهامات خود مغرضانه بود.
پرونده ریپل زمانی که قاضی قبلی حکم داد که سازمان قانون اوراق بهادار را در فروش و توزیع توکن‌های XRP در مبادلات عمومی نقض نکرده، تا حدی به نفع آزمایشگاه ریپل پایان یافت. با این حال، این حکم همچنین نشان داد ریپل زمانی که XRP را به سرمایه‌گذاران نهادی ارائه می‌کرد، قوانین اوراق بهادار را زیر پا گذاشته است.
وضعیت فعلی قانون‌گذاری
پرونده ریپل در مقابل SEC به نتیجه رسیده و لحظه مهمی را برای آزمایشگاه ریپل و صنعت گسترده‌تر ارزهای دیجیتال رقم می‌زند. دادگاه تحت نظر قاضی آنالیزا تورس، حکم داد که اگرچه فروش برنامه‌ریزی‌شده XRP توسط ریپل به منزله ارائه اوراق بهادار نیست، فروش مستقیم XRP آن به سرمایه‌گذاران نهادی، قوانین اوراق بهادار را نقض می‌کند؛ در نتیجه ریپل باید ۱۲۵ میلیون دلار جریمه مدنی بپردازد که به‌طور قابل توجهی کمتر از تقاضای اولیه SEC است که نزدیک به دو میلیارد دلار بود.
گنسلر و شکست مفتضحانه FTX
در نوامبر ۲۰۲۲، FTX، یکی از بزرگ‌ترین صرافی‌های رمزارز در آن زمان، زمانی که گنسلر در حال سرکوب صنعت رمزارز بود، سقوط کرد. برخی از منتقدان گنسلر را به دلیل تلاش ناکافی برای مقابله با سقوط FTX و غفلت از ارائه وضوح نظارتی برای صنعت سرزنش می‌کنند.
FTX در باهاما مستقر بود؛ جایی که مقررات و نظارت کمی بر خدمات مالی وجود دارد. مؤسس این پلتفرم، سم بنکمن فرید، مقصر اصلی سقوط FTX است. روابط او با FTX و Alameda Research دلیل اصلی ورشکستگی این پلتفرم بود.
گنسلر هشت ماه قبل از سقوط، جلساتی را با بنکمن فرید برگزار کرده و درباره امکان ایجاد یک صرافی جدید مورد تأیید SEC بحث کرده بود. با این حال مشخص نیست که گنسلر چقدر به سرمایه‌گذاری‌های دیگر بنکمن فرید توجه کرده است.
جنجال گنسلر و بایننس برای درخواست شغل
جنجال گری گنسلر و بایننس از این ادعا ناشی می‌شود که گنسلر قبل از تصدی ریاست SECبا مدیرعامل بایننس، چانگ‌پنگ ژائو در ارتباط بوده است. این موضوع درباره بحث‌هایی راجع‌به مشاوره بالقوه این شرکت بود و سؤالاتی درباره بی‌طرفی گنسلر در شکایت SEC در سال ۲۰۲۳ علیه بایننس ایجاد کرد.
در سال ۲۰۲۳ کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده به مدیریت گری گنسلر، از بایننس و مدیرعاملش به اتهام ارائه توکن‌های BNB به مردم با عنوان توکن‌های اوراق بهادار غیرقانونی شکایت کرد.
کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده همچنین بایننس را به اختلاط وجوه مشتریان و از طرفی این موضوع که Binance.com به شهروندان آمریکایی اجازه معاملات روی این پلتفرم را داد، درحالی‌که قرار بود دسترسی این کاربران را مسدود کند، متهم کرد. این شکایت همچنین CZ را به افزایش حجم معاملات Binance.US از طریق سایر نهادهای تحت مالکیت خود متهم کرد.
وکلای بایننس با توجه به سابقه قبلی ارتباط گنسلر با CZ از او خواستند خود را از این پرونده کنار بکشد. به گفته این وکلا، در سال ۲۰۱۹ گنسلر با ژائو در ژاپن ملاقات کرد و از او خواست در سمت مشاور برای بایننس کار کند. در آن زمان گنسلر در MIT تدریس می‌کرد و در این پرونده ادعا می‌شود که او و ژائو بعد از این ملاقات، ارتباط خود را حفظ کردند و حتی به‌عنوان بخشی از دوره MIT خود، مصاحبه‌ای با ژائو انجام شد.
چرا گنسلر در فضای رمزارز اهمیت دارد؟
گری گنسلر، به‌عنوان رئیس SECنقشی اساسی در شکل‌دهی به آینده مقررات رمزارزها ایفا می‌کند. سیاست‌ها و اظهارات او پیامدهای قابل توجهی برای کل صنعت دارد. موضع قاطع او مبنی بر اینکه بیشتر ارزهای دیجیتال، به‌غیر از بیت‌کوین، باید به‌عنوان اوراق بهادار طبقه‌بندی شوند، موج‌هایی در فضای رمزارز ایجاد کرده که بر رفتار بازار و انتظارات نظارتی تأثیر می‌گذارد.
شهادت گری گنسلر در مقابل کمیته امور بانکی، مسکن و شهری سنای ایالات متحده: «معتقدم SEC با همکاری CFTC [ایالات متحده. کمیسیون معاملات آتی کالا] و دیگران می‌توانند نظارت قوی‌تری داشته باشند و از سرمایه‌گذاران در حوزه تأمین مالی ارز دیجیتال حمایت کنند.»
گنسلر در طول سخنرانی‌هایش در MIT به‌طور گسترده درباره توانایی فناوری بلاکچین برای تغییر امور مالی بحث کرد. او در جایگاه رئیس SEC می‌تواند شکاف بین امور مالی سنتی و ارز دیجیتال را پر کند.
گری گنسلر در کمیته کشاورزی مجلس نمایندگان گفت: «فناوری بلاکچین ظرفیتی واقعی برای متحول کردن دنیای مالی دارد. اگرچه هنوز چالش‌های فنی و تجاری زیادی هست که باید بر آنها غلبه کرد، اما من خوش‌بینم و می‌خواهم شاهد موفقیت این فناوری جدید باشم که می‌تواند هزینه‌ها، ریسک‌ها و رانت‌های اقتصادی را در سیستم مالی کاهش دهد.»
با این حال رویکرد تهاجمی گنسلر برای اجرای مقررات غیردوستانه رمزنگاری؛ ازجمله شکایت علیه صرافی‌های بزرگ و طبقه‌بندی بیشتر رمزارزها به‌عنوان اوراق بهادار، در جامعه گسترده‌تر محبوبیت نداشته است.
آینده گری گنسلر در SEC
گری گنسلر از زمان انتصابش ثابت کرده که یک رئیس SEC فعال است. هدف او برای افزایش نظارت و پاسخگویی در صنعت رمزارز ستودنی است، اما رویکرد تهاجمی‌اش با انتقادات زیاد جامعه روبه‌رو بوده است.
آینده گنسلر در SEC احتمالاً به انتخابات ۲۰۲۴ ایالات متحده بستگی دارد. ترامپ به‌تازگی اعلام کرد اگر دوباره به‌عنوان رئیس‌جمهور ایالات متحده انتخاب شود، گری گنسلر را از ریاست کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده برکنار خواهد کرد.
